菲律宾防长到韩国喊话 呼吁共同应对中国威胁
当地时间9月7日，菲律宾国防部长特奥多罗在韩国参加“首尔安全对话”会议时，再次将矛头指向中国。这一次，他的发言重点并不是南海问题，而是美国对美韩联合军演规模的调整。特奥多罗指出，美国总统特朗普之前指示缩减部分美韩联合军演，这一变化可能会被中国视为扩大其在区域内影响力的良机，并强调中国擅长迅速利用各种机会。他认为，如果美韩在军事合作上出现变动，那么中国将有更多机会在整个印太区域活动。
韩国是美国在东北亚地区的重要盟友，而特奥多罗此行在首尔提及的“中国威胁”，则显然是将菲律宾长期关注的南海安全问题扩展到整个亚太安全议题。这表明，菲律宾不再仅限于加强与美国的军事合作，而是希望将日本、韩国、澳大利亚、加拿大及一些欧洲国家都纳入一个更加紧密的安全合作网络中。
特奥多罗特别强调，美国已经向菲律宾做出“明确保证”，即美国在调整韩国军事活动的同时，不会减少对《美菲共同防御条约》的承诺。他反复申明，菲律宾的军事实力并未削弱，与其他国家的双边和多边安全合作仍在扩展。这种态度反映了菲律宾当前面临的现实担忧，即特朗普政府正重新评估美国全球军事资源的使用方式，并担心美国是否会在其他地区也更趋向于要求盟友自行承担更多责任。
因此，特奥多罗在警告中国可能会“乘机而入”的同时，又强调美国对菲律宾的安全承诺，有意向国内及各合作伙伴传递信心。近年来，菲律宾在安全合作方面不断扩展，除了强化与美国的联合演练与合作外，还与加拿大、新西兰建立了新协议，与法国签署了《访问部队协议》，并与英国商讨类似的安全安排。
从当前菲律宾的安全布局来看，其政策出现了三个明显的变化。首先，合作伙伴越来越多，菲律宾的安全体系核心不再仅限于美国，而是纳入了多个国家。其次，安全合作内容日趋军事化，从过去的政治沟通和人员培训，转向更多的联合演习和基地使用协议。第三，菲律宾逐渐将南海问题拓展至整个地区安全问题，这样能够争取更多国家的支持，同时提升在美国印太战略中的重要性。
特奥多罗在韩国的发言正是这一逻辑的延续，但韩国是否会完全跟随菲律宾的意图则另当别论。李在明政府面临的安全环境与菲律宾截然不同，韩国需应对朝鲜半岛局势并平衡与美国、日本及周边大国的关系。对于韩国来说，安全固然重要，但中国也是其重要邻国和经济伙伴。若完全依据菲律宾所强调的对华竞争框架来制定自身安全政策，必将增加外交和经济上的负担。
这或许就是为何特奥多罗在首尔不断强调所谓的“中国影响力扩张”，更多是表达他个人的战略诉求，而非反映其他国家的统一看法。中国方面对此做出了直接回应，外交部发言人毛宁在记者会上表示，中方始终致力于维护亚太地区的和平稳定，并希望相关国家为地区的和平发挥积极作用。他强调，地区之间存在安全分歧虽在所难免，但不应将正常的区域关系视为阵营对抗。
特奥多罗已成为中菲关系中的敏感人物，早在今年6月，中国外交部宣布禁止他及其家属进入中国，并停止与他有任何合作。此后，中国对此类针对华言论进行了多次批评，并指出这种做法损害了中菲关系，并可能将两国推向对抗的边缘。
在此次韩国之行，菲律宾显然意在借助美国对美韩军演规模的调整，将“中国威胁”再次置于区域安全的讨论中心，并寻求推动更多国家加强联合军事合作。同时，马尼拉必须不断确认美国的安全承诺，因为其安全战略日益依赖外部力量，若美国政策略有变动，菲律宾将受到直接影响。虽然菲律宾有权发展对外的安全合作，但如果合作日益以对抗中国为前提，南海问题极有可能从具体争议升级为更加复杂的区域竞争。对于韩国而言，李在明政府需要巩固韩美同盟，但不必将东北亚安全、南海问题及中美竞争完全绑在一起。菲律宾希望其他国家一起加强对华制衡，但各国最终仍将根据自身的安全、经济及外交利益作出选择。
